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年底仍不开工就要问责

发布日期:2021-11-26 19:07   来源:未知   阅读:

  总体而言,重点建设项目在上半年完成了年度投资计划的37.7%,占上半年投资计划的86.6%。

  值得注意的是,这88个项目中有16项为市属省重点项目,仅完成上半年投资计划的58%。

  市委常委、常务副市长冷晓明在会上强调,要对未开工重点项目开展重点督察。对于年底仍未能开工的重点项目,要向相关部门问责。

  副市长梁国英在会上通报了上半年全市重点项目的建设情况。与去年同期相比,今年的重点项目建设工作有进步,建设进度明显加快,计划投资完成比较好,未开工项目数量大幅减少。

  截至6月底,市属88个重点项目累计完成投资约84.5亿元,占上半年97.6亿元投资计划的86.6%。

  从投资来源来看,37个市、镇财政投资项目完成投资36.9亿元 ,完 成 上 半 年 投 资 计 划 的90.1%,占年度计划的35.5%。51个社会资金投资项目完成投资47.6亿元,完成上半年投资计划的83.5%,占年度计划的39.7%。

  从行业分类来看,上半年,整体推进较快的项目类型为文化强省、宜居城乡、现代水利项目,分别完成年度计划的84.4%、54.8%、51.3%,其他类型项目完成年度计划比例在50%以下。尤其是现代产业项目和民生项目,分别只完成年度计划比例的22.1%、20.4%。

  从建设阶段来看,上半年计划新开工24个项目,实际开工19个项目。谢岗杰和数码项目、塘厦大行自行车生产项目、塘厦会议展览中心项目、寮步康达机电新能源项目等5个项目未能如期动工。未开工项目的瓶颈集中在用地指标、环评审查、施工许可等方面。

  列入扩内需项目共16项,上半年完成投资约33亿元,占年度投资计划的50.1%,基本实现时间过半、任务过半的目标。

  梁国英说,上半年市重点项目未能100%完成投资计划,其中社会关注度最高、影响范围最广、产业导向作用最明显的市属省重点项目整体进度严重滞后。

  上半年,16个市属省重点项目完成投资31.3亿元,占年度计划的37%,只占上半年投资计划的58%。其中,完成计划差、拖慢整体进度的项目为宏威硅薄膜太阳能电池生产项目、城市快速轨道交通2号线及中外运东莞物流中心项目等3个。

  上述项目中,投资额最大的宏威硅薄膜太阳能电池生产项目上半年完成投资23亿元,占整个市属省重点项目上半年投资比例的45%,但至今未能形成实际工程量,其投资占到未开工项目年度计划的77%,大幅拉低了市属省重点项目整体投资计划完成比例。

  梁国英说,如果该项目不能按调整后计划的8月份开工并在年内实现建设进度的大突破,以此为龙头的市属省重点项目建设工作将受到省委、省政府的批评,为东莞今后申报省重点项目带来较大困难。

  梁国英说,今年以来,绝大多数镇街、部门对重点项目工作总体上非常重视,推进力度有所加大,但也有少数镇街、部门在服从服务重点项目建设上存在差距。

  比如,常平镇对市天然高压管网二期工程管线线位方案未及时与当地桥沥村进行沟通协调,致使该段工程长达半年无进展。东城街道迟迟未能将城市快速轨道交通2号线车辆段用地交付市轨道公司使用,导致车辆段的建设进度滞后于其他工点4个月以上。市国土局未能尽快落实新增重点建设项目常平广东富林木业项目用地指标,引用项目单位对东莞市招商引资政策的强烈不满,多次投诉。寮步镇不同意征地及变更行政界限,导致东城第十小学无法办理国土证等。

  梁国英说,这些都是非常具体的细节问题,较长时间不能得到解决的主要原因,在于这些单位的领导没有把重点项目建设摆上大局的位置看待,服从、服务意识不强,明显存在推诿现象,这已经对这些重点项目的推进造成很大影响。

  梁国英还说,重点项目建设中的一些难点问题一直没有取得实质性进展。首要的是征地拆迁问题,共19个,有的项目已经超过一年没有解决方案。其次是设计方案协调问题,共11个。

  关于市重点项目审批“绿色通道”的问题,也成为昨日会议上各与会部门讨论的热点。

  根据《东莞市重点项目管理办法》,市重点项目属市审批权限的各审批事项纳入审批“绿色通道”办理,市发改、国土、规划、环保、住建等部门在办理项目建设审批手续时,尽量采取“并联审批、限时办结、快审快办”和“先挂账、后补办”的办法,提高速度,压缩时间,支持项目加快前期工作。

  有审批部门提出,一些项目被纳入“绿色通道”后,为了赶快开工,甚至都不办理任何报建手续,对审批部门的审批要求也置之不理。还有的重点项目在“绿色通道”审批时,送审资料十分简略,相关部门几乎无法对其进行审批。

  比如,目前处于停工状态的沙田立沙岛安置区工程,列为市重点项目之后,施工单位在没有办理任何报建手续的情况下就开始施工。此后,施工单位负责人由于资金问题走佬,造成工程至今无法开工,还留下不少遗留问题。

  市环保局的一位负责人也表示,有的项目完工后环保是肯定不可能达标,但还是被纳入“绿色通道”。开工后补办手续时,环保评测无法通过,造成工程停滞。

  冷晓明回应说,往后对纳入“绿色通道”的重点项目要严格把关,“挂账开工”的项目一定要依法补办好各种手续。

  冷晓明说,东莞目前的整体经济形势不容乐观。作为投资拉动的主体,重点项目对于GDP增长有着很大的贡献。下半年需要按计划完成近140亿元的投资任务,要保证10个新上项目的开工,任务很重。

  对于征地拆迁、市政管线迁改、方案交叉协调等长期得不到解决的难点问题,冷晓明说,要严格执行属地管理责任制,各镇街要在保证稳定的前提下,想方设法加快推进征地拆迁,及时交付建设用地。

  他说,希望各职能部门、审批部门增强服务保障意识,主管镇街、部门要增强工作主动性,高度重视重点项目的协调工作。未开工重点建设项目要由分管领导挂帅成立专门工作班子,主动与审批部门沟通联系。

  冷晓明特别提到,市政府督察室要重点督察未开工重点建设项目,年底前仍无法开工的项目,要收回已配置的土地指标等资源,一年之内不再作为重点建设项目安排。要将未开工重点建设项目前期工作情况作为重点考核内容,凡是在年底有重点建设项目未能开工的要对有关主管镇街、部门以及建设单位问责。

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